各设区市教育局，杨凌示范区教育局、韩城市教育局，神木市、府谷县教育和体育局，各高等职业院校，省属中等职业学校，有关直属单位：
今年4月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过了新修订的《中华人民共和国职业教育法》，自2022年5月1日起施行。为做好新修订的职业教育法学习宣传和贯彻落实工作，根据《教育部办公厅关于学习宣传和贯彻实施新修订的职业教育法的通知》（教政法厅函〔2022〕4号）要求，现就有关事项通知如下：
一、充分认识修订职业教育法的重大意义
职业教育法是新时代中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。修订职业教育法是党中央立足新时期职业教育发展需要做出的重大决策部署，是贯彻习近平总书记重要指示批示精神的具体行动，对推进职业教育改革发展、助力人力资源强国和技能型社会建设具有十分重要的意义。各地各校要把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，把发展职业教育摆在更加突出的位置，将学习宣传和贯彻实施新修订的职业教育法作为一项重要任务列入议事日程，压实工作责任，精心安排部署，持续深入抓好学习宣传贯彻工作。要坚持深学细悟，将修订后的职业教育法作为党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”的重要内容，作为教育系统“八五”普法规划的重要内容，纳入干部和教师的相关培训计划，持续推进学习走深走实、入脑入心。要坚持正面宣传，结合职业教育活动周、法治宣传月等活动，组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传修法精神，准确传达修法内容，大力弘扬劳模精神、工匠精神，保持良好的舆论氛围，为全面建设教育强省、助力陕西追赶超越新征程提供有力人才和技能支撑。
二、深刻领会新修订职业教育法的主要原则和内涵
新修订的职业教育法坚持目标导向，着力健全完善现代职业教育体系，推动职业教育更高质量发展；坚持问题导向，着力创新制度机制，推动破解职业教育改革发展热点难点问题；坚持效果导向，着力多方位提高职业教育地位，推动形成全社会关心支持职业教育发展的良好局面。新修订的职业教育法对于深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠作出了一系列新部署新要求。
（一）总结凝练职业教育改革发展的实践经验。新修订的职业教育法将职业教育改革发展实践成果上升为法律规范，首次以法律形式明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，实现职业教育从“层次”到“类型”转变。修订后的职业教育法强调，必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针，坚持立德树人、德技并修，坚持产教融合、校企合作，坚持面向市场、促进就业，坚持面向实践、强化能力，坚持面向人人、因材施教。强调教学、学习、实训相融合，鼓励以工学结合的方式进行学徒培养，鼓励行业组织、企业等参与职业教育专业教材开发，将新技术、新工艺、新理念纳入职业学校教材，共同建设高水平、专业化、开放共享的产教融合实习实训基地。强调营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会氛围，把学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书作为受教育者从业的重要凭证，提高技术技能人才的社会地位和待遇。
（二）正面回应社会和群众的重要关切。新修订的职业教育法打通职业教育学生上升的通道，中等职业学校有关专业实行与高等职业学校教育贯通的招生和培养。统筹推进职业教育与普通教育协调发展、建立符合职业教育特点的考试招生制度、促进职业教育与普通教育的学习成果融通互认。把中等职业教育作为应用型人才培养体系的基础教育，注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源，让职业教育真正成为就业有能力、升学有优势、发展有通道的教育类型。破除就业“门槛”，为职业教育营造更加良好的发展空间，为各行各业都能“人尽其才”提供了保障。
（三）着力破解高质量发展的瓶颈障碍。新修订的职业教育法理顺了职业教育的管理体制，明确各级政府发展职业教育的工作职责，明确重点支持、地方为主的投入机制，夯实了部委统筹、央地联动的法律基础。国家根据产业布局和行业发展需要，采取措施，大力发展先进制造等产业需要的新兴专业，支持高水平职业学校、专业建设；国家优化教育经费支出结构，使职业教育经费投入与职业教育发展需求相适应，鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金；省级政府制定职业学校生均经费标准，职业学校举办者按照生均经费标准按时、足额拨付经费，不断改善办学条件。破解职业教育产教融合的难点，发挥企业的重要办学主体作用，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育，明确行业和企业支持职业教育高质量发展的社会责任，鼓励企业举办高质量职业教育。
三、全面落实职业教育法的决策部署
各地各校要抓住重点，扎实推动职业教育法的贯彻实施，落实法律要求，履行法定职责，深化职业教育改革，促进职业教育高质量发展。
（一）推动党建引领事业发展。要按照法律规定，坚守“为党育人、为国育才”的初心使命，进一步健全落实党对职业教育全面领导的体制机制，着力落实公办职业学校基层党组织领导的校长负责制，加强民办职业学校基层党组织建设，将党建工作与职业教育事业发展同部署、同落实、同考核，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。
（二）完善职业教育管理体制。要按照法律规定，将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，与促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等整体部署、统筹实施。要加强职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。学校要建立健全教育质量评价制度，及时公开相关信息，主动接受教育督导和社会监督。
（三）提升职业教育基础能力。要按照构建不同层次职业教育纵向贯通、不同类型职业教育横向融通、服务全民终身学习的现代职业教育体系的法律要求，坚持以市为主，加快推进中职教育办学条件和教学工作“双达标”。就业与升学并重，推动中职教育多样化发展。实施高职办学条件达标工程，推进高职“双高计划”建设。改善职业本科学校办学条件，引导职业本科高质量发展。
（四）强化职业教育支持和保障。要按照法律规定，鼓励发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学，充分发挥企业的重要办学主体作用，支持社会力量广泛、平等参与职业教育。优化教育经费支出结构，增加职业教育经费投入，按时、足额拨付职业学校生均经费，保证地方教育附加经费用于职业教育资金的统筹使用，用于职业教育的财政专项安排、社会捐赠要专款专用。实施职业院校教师素质提高计划，完善省、市、校三级教师培训体系。建立健全职业学校教师岗位设置和职务（职称）评聘制度，鼓励职业学校聘请技能大师、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等高技能人才专职或兼职担任专业课教师。
（五）大力提升职业教育质量。要落实法律规定，围绕我省产业升级、社会需求优化专业设置，支持学校在制造业等重点领域、家政养老托育等民生紧缺领域设置专业，扩大人才培养规模。创新教学模式与方法，普遍开展项目教学、情境教学、模块化教学，推动现代信息技术与教育教学深度融合，提高课堂教学质量；改进教学内容与教材，完善“岗课赛证”综合育人机制，按照生产实际和岗位需求设计开发课程，开发模块化、系统化的实训课程体系，提升学生实践能力。举办职业院校学生技能大赛、教师教学能力比赛。
（六）持续加强职业教育适应性。要按照法律规定，建立符合职业教育特点的质量评价体系，落实产教融合型企业“项目+金融+税收+财政+土地+信用”组合式激励政策。推动职业学校面向社会提供高质量的职业培训服务，学校开展校企合作、提供社会服务等收入的一定比例可以用于支付教师、企业专家、外聘人员和受教育者的劳动报酬。各校要与相关行业组织、企业共同举办职业教育机构、组建职业教育集团、开展订单培养。建立健全就业创业促进机制，采取多种形式为学生提供职业规划、职业体验、求职指导等就业创业服务，增强学生就业创业能力。
各地各学校要全面梳理现有规章制度和校内文件，凡与新修订的职业教育法规定不一致的，要及时修订或废止。要按照职业教育法中的新规定，结合省教育厅相关文件要求和本地职业教育发展实际需求，加快完善职业教育配套政策制度体系，并持续抓好落实。
各地各校学习宣传和贯彻实施新修订的职业教育法工作中的好经验、好做法，以及遇到的问题和有关工作建议，请及时报送省教育厅。
陕西省教育厅办公室
2022年5月27日